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完善一般性转移支付增长机制,增加一般性转移支付规模和比例,逐步将一般性转移支付占比提高到60%以上;明显增加对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的转移支付;中央出台增支政策形成的地方财力缺口,原则上通过一般性转移支付调节。要大力清理、整合、规范专项转移支付,在合理界定中央与地方事权的基础上,严格控制引导类、救济类、应急类专项转移支付,属地方事务的划入一般性转移支付。对竞争性领域的专项转移支付逐一进行甄别排查,凡属“小、散、乱”以及效用不明显的要坚决取消,其余需要保留的也要予以压缩或mg娱乐平台进入注册备用零增长,并改进分配方式,减少行政性分配,引入市场化运作模式,逐步与金融资本相结合,引导带动社会资本增加投入。对目标接近、资金投入方向类同、资金管理方式相近的专项转移支付予以整合。规范专项转移支付项目设立,严格控制新增项目和资金规模,建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。加快修订完善中央对地方转移支付管理办法,对转移支付项目的设立、资金分配、使用管理、绩效评价、信息公开等作出规定。研究建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。在明确中央和地方支出责任的基础上,认真清理现行配套政策,对属于中央承担支出责任的事项,一律不得要求地方安排配套资金;对属于中央和地方分担支出责任的事项,由中央和地方按各自应分担数额安排资金。各地区要对本级安排的专项资金进行清理、整合、规范,完善资金管理办法,提高资金使用效益。

新华社北京7月29日电(新华社记者 刘铮、韩洁)二季度中国经济增速小幅回升,验证了近期宏观调控的成效。然而,经济下行压力依然较大,以定向调控为新特征的宏观调控政策,将在下半年继续精准施策,为中国经济转型升级创造稳定的宏观经济环境。 下半年刚刚开始,mg娱乐平台进入注册备用财政政策已频频发力:从7月1日起,6%和4%两档增值税征收率统一调整为3%,为企业每年减负约240亿元。自9月1日起,对获得许可在境内销售的纯电动等三类新能源汽车免征车辆购置税。 今年以来,为应对经济下行压力、缓解企业经营困难,积极财政政策从扩大支出、减轻税负两个角度共同发力,加大了对经济增长的支持力度,成效初显。财政部数据显示,上半年全国财政支出超过6.9万亿元,同比增长15.8%,增速高出同期财政收入的增速7个百分点。其中,6月份增长26.1%。 “在财政收入增速放缓的情况下,支出增速在加快,预算执行进度已经提高了,下半年将保持这个势头。这意味着更多财政资金能很快进入实体经济,更好地发挥对实体经济的支撑作用。”财政部财科所副所长白景明说。 中信证券首席经济学家诸建芳认为,积极财政还有空间,下半年应进一步加快预算执行。已安排的赤字要尽快用出去。中西部铁路建设、城市地下管网等已经确定的工程要加快资金拨付进度,既造福百姓,又支持经济发展。 值得注意的是,积极财政政策不仅在总量上注意加大了对经济发展的支持力度,在结构上也注意发挥先导和优化的作用。5月份国务院常务会议决定,成倍扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模,完善市场化运行长效机制。 “下一步财政政策要更加积极,继续通过财政资金撬动和引导社会资本流向结构调整的优先方向,同时继续降低企业税费负担。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。 国务院常务会议7月23日部署了缓解企业融资成本高问题的十项举措,第一项就是继续坚持稳健的货币政策,保持信贷总量合理增长,着力调整结构,优化信贷投向。加大支农、支小再贷款和再贴现力度,提高金融服务小微企业、“三农”和支持服务业、节能环保等重点领域及重大民生工程的能力。 “尽管现有的天量流动性制约货币政策必须保持稳健,但上半年通过定向降准等措施,货币政策优化了结构,加大了对小微企业、‘三农’等领域的支持力度。这些有效做法将在下半年继续发挥作用,同时探索一些新举措。”王军认为。 中国人民银行数据显示,上半年我国广义货币M2同比增长14.7%,增速比全年预期目标高1.7个百分点,社会融资规模创历史同期最高水平。6月末小微企业贷款余额同比增长15.7%,比各项贷款平均增速高1.7个百分点。 “经济往往滞后金融3到6个月,上半年货币信贷对经济的有力促进作用,会在下半年更好地表现出来。”中国人民银行调查统计司司长盛松成指出,预计全年M2增速在13%至14%之间,人民币贷款增加9.5万亿元左右。 随着往往置货币政策于被动境地的外汇占款近来急剧下降,未来货币政策工具将更加多元,更加主动,再贷款、再贴现等退隐多年的货币政策工具将“重现江湖”。 “随着货币政策工具更加主动地掌握在自己手里,接下来可以更多通过再贷款、再贴现等方式,加大对小微企业和‘三农’的支持力度。”交通银行首席经济学家连平指出,央行通过再贷款、再贴现等方式支持小微企业和“三农”,力度将更大,效果将更加明显。 “宏观经济进入潜在增长率下行、重在转型升级的新常态后,宏观调控也需要通过定向调控、精准施策来适应。不过目前中国经济还面临很多复杂因素,定向调控的政策措施虽然初见成效,但要随时根据形势变化进行预调微调,做好政策储备。”王军认为。 世界经济形势仍不乐观。特别是欧洲经济遇到困难,美国经济复苏弱于预期,全球主要经济体的货币政策出现分化,新兴经济体增长的稳定性受到很大的影响。略有好转的中国外需将会何去何从,很难完全掌握在自己手里。 中国经济内部的风险也需密切监测、及时应对。国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群指出,房地产调整、产能过剩出清和地方债务风险化解这三大领域,都蕴含着较大的下行压力和不确定因素。一方面要挤出泡沫,淘汰落后,化解风险,另一方面要拿捏好力度,保持好基本面,提振市场信心,这需要宏观调控政策的高超技巧。 “上半年稳增长取得了明显效果,下半年下行压力还是比较大,必须把平稳增长态势保持好,为转型升级创造比较平稳的宏观经济环境。宏观调控任务繁重,但更重要的工作在转型升级和深化改革方面。”张立群指出。

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建立和巩固亚洲国家间的互信,确立新的安全观,已经是亚洲国家面临的一项刻不容缓的历史使命,本届亚信上海峰会正是肩负了这一使命,顺应新形势向前迈出了重大步伐 刚刚在上海圆满落幕的亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会,是一次具有里程碑意义的盛会。本届峰会提出的“共同、综合、合作、可持续”的新型亚洲安全观,不仅成为巩固亚洲和平与安全、建立本地区牢固互信机制的重要基石,也将为亚洲乃至全球经济持续、稳定发展提供根本保障。 今日的亚洲,是世界上最具发展活力和潜力的地区,不仅拥有全球67%的人口和三成多的经济总量,同时也是众多文明、民族汇聚交融之地。亚洲的和平、稳定与发展,与人类的前途命运密切相关。在这样的时代背景下,新型亚洲安全观的提出,是蕴含深刻内容、响应时代诉求的重要节点。这一安全观,不仅尊重和保障每个国家的安全,凸显出遵从普遍、平等及包容性的特点,同时也要求统筹维护传统领域和非传统领域安全,敦促通过对话合作,促进各国和本地区安全,确保发展与安全并重,实现持久安全。这无疑是对传统安全理念的重大创新。 本届峰会不仅提出新型亚洲安全观的理念,同时还提出实践亚洲新安全观的路线图,即推动亚信成为覆盖全亚洲的安全对话合作平台,并在此基础上探讨建立地区安全合作新机制、新架构。从中我们可以看到各方对实践新型亚洲安全观的热切愿望与积极行动。与此同时,为加强亚信能力和机制建设,通过举办亚信非政府论坛等方式,建立亚信各方民间交流网络,增强亚信的包容性和开放性,也是实现亚洲新安全观必不可少的步骤。 进一步看,亚洲经济社会发展到今天,已经面临一个历史的转折。为了实现可持续发展,必须共建亚洲国家间在和平与安全方面的互信,同筑适应亚洲经济未来的安全保障。“发展是安全的基础,安全是发展的条件。”如今,冷战时期的旧有经济格局早已分化,发生了实质性变化,使得演变中的经济新格局与旧有亚洲安全格局之间极不相称,这为建立新的亚洲安全观及相应的机制提供了重大机遇。新型亚洲安全观的提出,也是水到渠成。 亚洲互信及新型亚洲安全观的确立,对于打击恐怖主义,保障本地区人民的人身财产安全具有重要意义。没有安居乐业的社会氛围,任何国家的经济健康发展都无从谈起。同时,新安全观也对化解国家间的分歧,促进相关国家间的经贸及人文往来,保障各自国家的经济持续稳定发展,具有重要的推动作用。更重要的,是要为亚洲所有国家和全世界经济、文化及社会等各个领域持续、稳定发展提供有力的保障。亚洲国家间的互信及新安全观的实践,不仅是亚洲经济社会持续发展不可或缺的保障,也是造福全人类的惟一通途。 当前,建立和巩固亚洲国家间的互信,确立新的安全观,已经是亚洲国家面临的一项刻不容缓的历史使命,本届亚信上海峰会正是肩负了这一使命,顺应新形势向前迈出了重大步伐,必将为亚洲乃至全球经济、社会、安全等各领域的持续发展,作出历史性的卓越贡献。(李正信)
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